建設(shè)生態(tài)文明試點(diǎn)縣讓美好愿景變成現(xiàn)實(shí)
洱源在綠色中崛起
中國環(huán)境報(bào)記者蔣朝暉
自2006年以來，云南省大理白族自治州(以下簡稱“大理州”)洱源縣始終堅(jiān)持生態(tài)立縣、科學(xué)發(fā)展，不僅讓全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，還確保了經(jīng)濟(jì)增長不斷提速。
風(fēng)花雪月看大理，生態(tài)文明數(shù)洱源。全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中實(shí)現(xiàn)綠色崛起的洱源縣常年天藍(lán)水凈，宛若一顆熠熠生輝的璀璨明珠，正在把碧波蕩漾、風(fēng)情萬種的洱海扮得更加美麗迷人。
構(gòu)建七大體系，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)
洱源縣地處洱海源頭，是洱海常年徑流總水量70％的來源地，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)十分艱巨。
走生態(tài)文明之路、用10年左右的時間把洱源建成生態(tài)文明試點(diǎn)縣，是洱源縣委、縣政府謀劃的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想。
2008年，洱源縣被大理州委、州政府確定為全州的生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣；2009年6月，被環(huán)境保護(hù)部列入全國第二批生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣。此后，洱源縣先后制定出臺《關(guān)于建設(shè)洱源生態(tài)文明試點(diǎn)縣的意見》、《洱源縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》、《洱源縣發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》以及一系列洱海源頭濕地保護(hù)、水源地保護(hù)治理和生態(tài)文明示范村建設(shè)規(guī)劃，為實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。
洱源縣縣長楊瑜介紹說，建設(shè)生態(tài)文明要打主動仗，重在夯實(shí)基礎(chǔ)。在環(huán)境保護(hù)部和云南省環(huán)保廳的大力支持幫助下，洱源縣以重點(diǎn)污染治理為突破，推進(jìn)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)；以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)屏障體系建設(shè)；以調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)為手段，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)；以轉(zhuǎn)變增長方式為抓手，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)體系建設(shè)；以生態(tài)資源開發(fā)為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)旅游體系建設(shè)；以人與自然和諧相處為要求，推進(jìn)生態(tài)家園體系建設(shè)；以提高文明程度為歸宿，推進(jìn)生態(tài)文化體系建設(shè)。
通過全面實(shí)施七大體系建設(shè)，洱源縣不僅在改善環(huán)境質(zhì)量上取得顯著成績，還為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了更加牢固的基礎(chǔ)。
洱源縣環(huán)保局局長楊永勝告訴記者，在國家、云南省和大理州的支持下，洱源縣投入2.3億多元實(shí)施的新“六大工程”，對提升全縣的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量起到了十分關(guān)鍵的作用。
近年來，記者多次深入洱源縣實(shí)地采訪，行走在城鄉(xiāng)山水之間，每次都能耳聞目睹治污工程推進(jìn)的新變化。目前，洱海流域河道疏挖、村容村貌整治、垃圾清運(yùn)、美化綠化的成效已十分明顯。縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、村落污水處理系統(tǒng)全面建成并正常運(yùn)轉(zhuǎn)；凈污工程中的東、西湖和茈碧湖等七大濕地恢復(fù)建設(shè)和永安江、羅時江綜合治理等一批重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建成投運(yùn)。彌苴河、永安江、羅時江3條主要入洱海河流污染物自動在線監(jiān)測系統(tǒng)已全部建成投運(yùn)。茈碧湖、海西海水質(zhì)分別達(dá)到Ⅱ類、Ⅲ類，西湖水質(zhì)達(dá)Ⅳ類，3條主要入洱海河流水質(zhì)明顯改善。
發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)提升
“在洱海流域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中，全縣好幾個產(chǎn)業(yè)發(fā)展都受到較大制約。經(jīng)過苦苦探索，洱源縣還是找到了綠色發(fā)展的突破口。”楊瑜坦言，洱源縣的生態(tài)是第一優(yōu)勢，保護(hù)好現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境是最重要的基礎(chǔ)工作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也必須以此為前提。
自2008年以來，洱源縣以綠色環(huán)保為方向，加強(qiáng)以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、無公害化的農(nóng)產(chǎn)品基地和無公害畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)，著力打造洱源“綠色生態(tài)”品牌。在發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)中，洱源縣重點(diǎn)突出了新能源開發(fā)利用、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生態(tài)種植業(yè)。
在以風(fēng)能為代表的新能源開發(fā)利用中，洱源縣規(guī)劃風(fēng)力發(fā)電為120萬~150萬千瓦時，目前已經(jīng)建成投產(chǎn)發(fā)電近40萬千瓦時，約占大理州風(fēng)力發(fā)電量的70％、云南省的47％。
洱源縣總投資1.13億元建設(shè)的洱海流域畜禽養(yǎng)殖污染治理與資源化工程項(xiàng)目已正式開工建設(shè)。這一項(xiàng)目的實(shí)施，將使擁有近8萬頭畜禽的洱源用先進(jìn)的工業(yè)化手段處理洱海流域內(nèi)全部畜禽糞便，通過生產(chǎn)環(huán)保型精制生態(tài)有機(jī)肥料實(shí)現(xiàn)資源良性循環(huán)利用，在為養(yǎng)殖戶每年增加近億元的經(jīng)濟(jì)收入的同時，還能有效解決畜禽糞便對洱海的污染以及特色乳畜業(yè)發(fā)展空間受限的難題。
以旅游二次創(chuàng)業(yè)為契機(jī)，洱源著力發(fā)展生態(tài)觀光旅游。2012年1~10月，全縣共接待游客74萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游社會總收入8.47億元，同比增長91％。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)異軍突起，大大增強(qiáng)了洱源縣經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)提升的后勁。在洱源縣政府，楊瑜給記者拿出了一組最新數(shù)據(jù):2012年1到10月，全縣生產(chǎn)總值30.2億元，同比增長15.9％；完成地方財(cái)政收入2.3億元，同比增長36.2％；完成地方公共財(cái)政1.5億元，同比增長40.8％。
倡導(dǎo)共建共享，全民參與格局基本形成
在洱海源頭重建萬畝濕地的東湖畔，白族村民楊杏花高興地告訴記者，山坡上的樹越來越綠，河湖里的水越來越清，周圍的環(huán)境越來越美，收入也越來越高。參加萬畝濕地建設(shè)，征地、出資、投勞力，自己都愿意。
洱源縣通過在全縣開展生態(tài)文明進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動，引導(dǎo)全縣人民牢固樹立生態(tài)文明的理念。全縣6萬多戶農(nóng)民與村民委員會簽訂了《生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任書》。僅在河道綜合整治中，就有100名河道管理員和310名垃圾收集員長期堅(jiān)守在各自崗位上。
據(jù)了解，洱源縣建立了黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書、層層建立責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，堅(jiān)持生態(tài)文明共建共享理念，把宣傳群眾、發(fā)動群眾貫穿于生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作始終。
楊永勝告訴記者，近年來，洱源縣先后投資5233.2萬元開展了90個自然村的生態(tài)文明示范村建設(shè)，以“政府補(bǔ)助，農(nóng)戶集資，社會捐資”的方式，每年實(shí)施100個自然村的村容村貌整治。在這些項(xiàng)目的實(shí)施過程中，全社會共同參與發(fā)揮了非常重要的促進(jìn)作用。
打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)
文雯
“九尺之臺起于累土，千里之行始于足下”。說的都是做事立業(yè)應(yīng)先做好基礎(chǔ)工作。同樣，作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)系統(tǒng)工程的生態(tài)文明建設(shè)，靠什么打基礎(chǔ)呢？云南洱源縣用實(shí)際行動給出了答案。
夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)必須有攻堅(jiān)克難的勇氣。基礎(chǔ)工作往往需要破瓶頸、解難事、“啃骨頭”，不如“表面功夫”那樣轟轟烈烈、立竿見影，有時還可能費(fèi)力不討好。洱源克服資金不足、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)等各種困難，一屆屆領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持不懈地走生態(tài)文明建設(shè)道路，為洱源生態(tài)文明建設(shè)夯實(shí)了環(huán)境基礎(chǔ)。
夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)必須有謀劃全局的思路。生態(tài)文明建設(shè)不是無源之水、無本之木，而是與政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化建設(shè)緊密相連。洱源縣深知這一道理，從建設(shè)生態(tài)文明伊始，就立足于洱源發(fā)展全局高度，決策規(guī)劃處處體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的理念，為洱源生態(tài)文明建設(shè)夯實(shí)了政策基礎(chǔ)。
夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)必須有廣闊的胸襟。公眾是生態(tài)文明建設(shè)的參與者，同時也是生態(tài)文明建設(shè)成果的享受者。建設(shè)生態(tài)文明，就得讓公眾參與到建設(shè)中來，這樣才能為生態(tài)文明建設(shè)夯實(shí)公眾基礎(chǔ)。
洱源的經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒。
轉(zhuǎn)載自《環(huán)境報(bào)》，轉(zhuǎn)載者：污染治理
